新华社北京12月25日电（记者肖世尧、公兵）这一年，中国足球遭遇巨大困局。

面对大赛考验，男女足国家队高开低走，在纷繁复杂的情况下经历主教练更迭；受新冠疫情和房地产行业变革冲击，正在进行“限薪限投”改革的职业联赛未能实现“软着陆”：中超冠军猝然解散，不少俱乐部深陷欠薪危机，归化政策难以为继……金元泡沫过后，凛冬降临；经历一年停摆，青少年足球赛事艰难重启。而大势所趋之下，足球领域体教融合被提上日程，但打破壁垒仍然道阻且长。

2021年是《中国足球改革发展总体方案》（以下简称“足改方案”）颁布第六年。在困惑与挑战面前，我们更应该加快落实“足改方案”50条措施，更应该坚持“去行政化”的改革发展思路，更应该守护中国足协统领全国足球工作的改革成果。

大赛征程：跌宕起伏

因为疫情赛制调整，中国男足和女足罕见地在这一年都迎来了最重要的国家队比赛任务。

奥运会预选赛附加赛中，中国女足凭借王霜的进球加时绝杀韩国队，获得东京奥运会入场券。但三场奥运会小组赛，中国女足0:5不敌巴西，2:8惨负荷兰，一平两负折戟东京。中国队奥运会大名单把几位名将排除在外，调入多名新人，更是饱受诟病。

4月13日，中国队球员王霜在比赛中庆祝进球。新华社记者季春鹏摄

质疑声中，中国女足主教练贾秀全在奥运会后离任，上海队主帅水庆霞带领中国女足联合队参加全运会夺冠。随后中国女足主帅选聘工作启动，但水庆霞并未参加竞聘，引发“内定”争议。

最终，还是水庆霞扛起了中国女足主教练的重担，这位经验丰富的“老女足”将承担起重建球队的艰巨任务。经历一系列变故，中国女足的当务之急是稳定队伍，在明年1月的女足亚洲杯用胜利重塑信心。

9月18日，在第十四届全运会足球项目女子成年组小组赛中，时任联合队主教练水庆霞在比赛中指挥。新华社记者贾浩成摄

这一年里，从纵向看，中国女足能打进奥运会，仍然保持在亚洲前四，但在世界舞台上横向对比，随着欧洲女足的快速发展，我们和世界诸强的差距已经被进一步拉开。

今年下半年，唐佳丽、沈梦雨、沈梦露等球员在多方助力下登陆欧洲。鼓励年轻球员留洋，是现阶段提升中国女足水平的重要手段，“铿锵玫瑰”的复兴还需要更长的时间、走更艰苦的路。

中国男足的世界杯预选赛征途，则更为曲折。

受疫情防控相关规定影响，原计划在苏州进行的世预赛40强赛临时调整至阿联酋举办。诸多不利因素下，时任国足主帅李铁率队取得四连胜，以最振奋人心的方式晋级。

11月16日，时任中国队主教练李铁在场边指挥。新华社发

然而良好的势头未能延续到竞争更激烈的12强赛，中国队前六场一胜两平三负积5分排名小组第五，与卡塔尔世界杯渐行渐远。在这几场比赛里，李铁一直在对阵容进行试验和调整。回过头看，如果能把握住一些关键细节，中国队并非没有机会取得更好的成绩。在容错率极低的12强赛试错，代价不小。

但也必须承认，国足备战面临着史无前例的困难：中后场严重伤病，失去主场优势，缺乏高质量热身赛，长期海外集训球员身心俱疲……这些都或多或少影响了球队发挥。

或许是归化球员的加持，让这支国家队被不少人寄予厚望。但客观来说，中国队作为小组第四档球队，没有冲击世界杯的绝对实力，现有排名也属正常。纵观比赛进程，从首战0:3不敌澳大利亚队，到第六场1:1战平对手，球队整体状态呈向好趋势。李铁黯然辞职，更多是因为赛后发布会和社交媒体的不当言论，使他失去了继续带队的民意基础。

11月11日，中国队球员洛国富（右）与阿曼队球员艾哈迈德·哈米西在比赛中拼抢。新华社发

国足主教练长期处于风暴中心，岗位关键，责任重大。寻求舆论最大公约数的支持，为国家队营造更好的备战环境，是主教练职责所在。勇于担当，更是必不可少的品质。

与此同时，面对困局，中国足球也需要社会的理解和支持。整个国足集训期间，各种谣言、假新闻层出不穷，大战前军心难免动摇。如何改善自媒体时代国足面临的糟糕舆论环境，同样值得深思。

明年1月12强赛就要再次打响，目前国家队仍处于改组阶段，各相关部门要按照足改方案精神，尽快理顺管理体制机制，实现平稳过渡。

李霄鹏资料图。新华社记者肖艺九摄

比赛时间紧、任务重，加上人员不整，新帅李霄鹏并没有太大调整空间。接下来每场都是生死战，国足要放下成绩包袱，展现良好精神面貌，争取相对理想的结果。

职业联赛：泡沫破碎

这一年也见证了金元足球泡沫的破碎。

从风光无限的中超卫冕冠军江苏苏宁宣布解散，到一家家俱乐部曝出欠薪，再到高价归化球员纷纷解约返回巴西，无不让人感到中国职业足球凛冬已至。

2020年12月12日，江苏苏宁易购队球迷在看台上为球队加油。新华社发史康摄

泡沫破碎，警钟敲响。天津市纪委监委12月宣布，原天津泰达足球俱乐部两任老总李广益和董文胜因涉嫌严重违法，正在接受调查。

金元足球的不可持续，其实早已显现。即使是联赛红火的2018年，中超俱乐部平均亏损达到4.4亿元，球员薪酬占比为68%，财政状况极不健康。

2020年底，中国足协连续出台俱乐部总支出压缩、球员进一步限薪、俱乐部名称非企业化等政策，旨在压缩泡沫，引导理性投资。但在新冠疫情、房地产行业投资者经营困难、国家队赛事导致赛程被迫压缩等内外因素影响下，新政能起的作用只是杯水车薪。

究其根本，多位足球界人士表示，很多企业投资俱乐部除了期望广告效应外，同时也是为了从当地政府获得“对价回报”（如商业和土地政策扶持、税收减免等）。一旦母公司无法获得预期回报或经营不善，连年亏损的俱乐部就将成为牺牲品。

12月16日，广州队球员韦世豪在比赛中。新华社记者王曦摄

沉疴需下猛药。“足改方案”提出的“推进俱乐部股权多元化改革”，正当其时。股权改革应实事求是，追求效果导向，分地域、分阶段推行，而不是为改而改，更不应强制股改。

在股改进程中，如何评估和处理历史债权债务，如何吸引投资人进入，如何把握国企民企占股比例等诸多问题都超出足球治理本身，需要中国足协、各有关部门乃至全社会共同寻找解决方案。

还有“千呼万唤出不来”的职业联盟。虽然职业联盟筹备组今年已全面介入联赛运营，但却迟迟无法挂牌。尽快推动中国职业足球俱乐部联合会（职业联盟）正式成立，对提升联赛商业运营能力、恢复投资人信心同样意义重大。

青训发展：道阻且长

俱乐部生存危机，直接传导到了青训领域。苏宁俱乐部退出后，旗下各年龄梯队随之解散，有小球员学籍受到影响，不少人无球可踢。

青训是中国足球发展的根基，受到疫情严重冲击的青少年足球工作，也在艰难前行。这一年里，中国足协组织了2005/2006、2007/2008年龄段男子青少年精英球员训练营以及女子U13、U14和U15等年龄段训练营，并建立起精英青少年球员数据追踪报告。全国校足办牵头的首个“新型足球学校”也在河南开封成立。

因为疫情中止一年多、作为青超联赛升级版的2021年全国青少年足球联赛在10月开赛。全国多地的各级别校园足球比赛也陆续重启。

12月3日，在长沙市雨花区德馨园小学，足球老师石海军给一年级学生上足球理论课，讲解足球规则。新华社记者陈泽国摄

根据疫情防控要求，原定于11月举行的2021年全国青少年足球联赛U13和U15组总决赛被迫取消，颇为遗憾。比赛对青少年球员至关重要，探索在疫情下安全举办青少年赛事的方案，既事关中国足球当下，也事关未来。

近年来，体教融合始终是足球行业的热词。多地的职业俱乐部和地方足协都在开展实践，与学校进行深度合作。近日加盟拜仁慕尼黑的18岁小将刘邵子洋，就是武汉市教育局、武汉足协、武汉三镇俱乐部深度融合培养的结果。推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，是民心所向，大势所趋。

在2020年《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》公布后，足球领域体教融合也进入顶层设计阶段。全国校足办和中国足协在今年就足球竞赛体系设计、足球运动员技术等级标准及认证管理办法等事宜进行了深入沟通。但据记者了解，由于双方在赛系、赛制设置上有不同看法和设想，相关工作仍未取得实质性进展。可见文件出台仅仅是第一步，只有群策群力、扎实落实，才能让政策红利真正惠及广大青少年和足球发展。

冰冻三尺，非一日之寒。中国足球步入多事之秋，是量变积累终于达到质变的结果。当问题集中出现，必须处理好“久久为功”与“只争朝夕”的辩证关系。国家队是风向标，但如果所有人都只盯着国家队，我们就很难得到一支强大的国家队。中国足球要发展，就要先还清历史欠账。

改革面对阻力，更要想清楚究竟为何而改？如果路是对的，就别害怕遥远。改革会遭遇挫折，而历史注定螺旋上升。扎扎实实推进足球改革，就要有坐冷板凳的定力。

大危中也有大机。虽然面临诸多问题，但如果能借此挤掉脓包，轻装上阵，中国足球未尝不能破而后立。同时随着2023年亚洲杯筹备工作稳步推进，十座高标准专业足球场陆续完工，重大赛事产生的广泛影响也将给中国足球带来新的发展机遇。

此刻，需要全行业的团结、智慧与勇气。

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