2022年1月9日，中国足协在成都召开第十一届会员大会第二次会议。会议上有这样几个信息值得新赛季的中超关注：一是各俱乐部要进一步严格实施限薪政策，一线队的年投资额限制在3亿元内；二是全力以赴恢复主客场制，由各地自主决定是否开放球迷；三是所有球员均要和完成股改后的新俱乐部重新签订工作合同；四是各职业俱乐部未来只要拥有U17、U19两级梯队就可达到准入资格，不需要再硬性要求承担多个年龄段自有梯队的运营压力，U17以下的青训还是分阶段、分层次交给社会力量、地方足协和校园足球去解决。

从这四条明确的信息中我们可以提炼出几个关键词，分别是“投资额限制”、“恢复主客场”、“股改”、“两级梯队”。其中，股改被很多中超俱乐部认定为启动新赛季备战的前提，近日不断有俱乐部对外释放消息，表示股改推进困难，使得赛季前的很多必要工作无法开展。那么，股改是强制性进行的吗？股改推进的缓慢到底该不该成为各队启动新赛季备战的障碍和借口呢？

股改是2021赛季与足球俱乐部关联最频繁的词汇之一，股改最初是写在《中国足球改革发展总体方案》中的规定：优化俱乐部股权结构。实行政府、企业、个人多元投资，鼓励俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资入股，形成合理的投资来源结构，推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。完善俱乐部法人治理结构，加快现代企业制度建设，立足长远，系统规划，努力打造百年俱乐部。

《方案》2015年就已经发布，但那之后的几年正是金元足球鼎盛的时期，中超有多家俱乐部不惜重金在联赛中猛砸巨星外援和名帅外教，让股改只停留在概念阶段。直到2020赛季房地产企业普遍出现运营危机，中超很多球队出现运营困境，才有球队把目光重新聚焦到股改上。率先完成股改的是山东泰山，他们在2020年6月就顺利完成股改，那之后，随着2021年石家庄永昌转战沧州，以沧州雄狮之名完成股改；老牌球队河南建业也变身河南嵩山龙门完成股改。山东泰山2020赛季夺取足协杯冠军、2021赛季夺取足协杯和中超双冠；河南和沧州两家俱乐部在2021赛季的平稳状态，让更多在生存困境中的俱乐部认定：股改是现阶段唯一生存之道。

但，股改不是强制性的，否则也不会在政策发布五年后，才有第一家中超俱乐部按照《方案》的建议完成股改：山东省电力公司与济南市人民政府正式签署鲁能体育股权划转框架协议，划转山东鲁能泰山足球俱乐部部分股权给济南市人民政府，由济南市人民政府授权相关企业承接该股份。此后鲁能体育以4:3:3的股权构成，分别由济南文旅集团、山东电力公司和鲁能集团共同持股，形成俱乐部股权多元化格局。而在当中拥有控股权的济南文旅集团，正式成为泰山队新“掌门人”。

山东泰山之所以能如此顺利完成股改，与泰山队原来就由国企投资有巨大关系。足协、中足联筹备组与各俱乐部沟通调研的过程中发现，其实各地情况都不太一样，目前中超球队面对股改有三种情况：一，地方政府要求俱乐部等，股改已经启动在完善过程中；二，俱乐部并非绝对没有实力继续运营，而是希望通过寻找新的投资来分担现有的经营压力；三，现有投资人彻底放弃，需要地方政府和足协接盘。第一种和第三种情况都相对较少，第二种情况略多，就是不想再投，中性名政策给了这些俱乐部一个可以期待政府的理由。

足协和中足联筹备组全力促进股改，初衷很简单，第一是《方案》确定了联赛生存模式和发展趋势，第二就是不希望出现更多的江苏苏宁类的俱乐部，无视联赛整体形象随意退出，对整个职业联赛的负面冲击在几年内都很难消除。只是股改的模式也不可能一刀切，更不可能强制。按照《方案》完成股改，需要政府和当地国企参与球队未来的投资建设，但各中超中甲城市的情况千差万别，股改截至目前也没有既定的指导性意见，因此，谁都无法给股改一个期限。

股改需要时间，不可能一蹴而就。与其被动等待，不如积极主动想办法去解决俱乐部的问题，其中的重中之重就是解决欠薪。现在不少俱乐部有诉讼官司没有结清，主要都是因为拖欠工资奖金造成的，但需要指出的是，即便完成股改，俱乐部之前的欠薪也将设立分立公司、由原投资人负责。股改后政府和国企的介入和投资，是为了俱乐部的未来生存和发展负责，并不会为之前的投资人解决历史负债。客观地说，经营状况越好，股改成功的可能性越大，背负巨大历史负债的俱乐部，更容易让新投资人望而却步。

所以，谋求股改和新赛季备战、解决欠薪，并行不悖，没有谁先谁后，任何俱乐部都不应该以等待股改为名完全躺平不作为。

本文转载自《足球报》

作者：程善

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